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行政復(fù)議決定書(shū)

                                                                                                                                                                                          鶴府行復(fù)〔2024〕93號(hào)

　　申請(qǐng)人：賴(lài)某。

　　被申請(qǐng)人：鶴山市公安局。

　　申請(qǐng)人賴(lài)某不服被申請(qǐng)人鶴山市公安局于2024年8月14日作出的江公鶴（中山）行罰決字〔2024〕X號(hào)《行政處罰決定書(shū)》，于2024年9月13日向本府提出行政復(fù)議申請(qǐng)，本府于2024年9月19日依法受理，并于2024年10月25日通過(guò)電話(huà)聽(tīng)取申請(qǐng)人意見(jiàn)，現(xiàn)已審理終結(jié)。

　　申請(qǐng)人請(qǐng)求：

　　撤銷(xiāo)被申請(qǐng)人作出的江公鶴（中山）行罰決字〔2024〕X號(hào)《行政處罰決定書(shū)》。

　　申請(qǐng)人稱(chēng)：

　　申請(qǐng)人不服被申請(qǐng)人對(duì)其罰款1000元及收繳其現(xiàn)金730元，因申請(qǐng)人已拘留12天，并且是申請(qǐng)人只是在某公園售賣(mài)飲品及早餐，當(dāng)時(shí)有客戶(hù)購(gòu)買(mǎi)商品并未付款，申請(qǐng)人只是出示二維碼讓其支付，隨后派出所民警到場(chǎng)，將申請(qǐng)人帶走?，F(xiàn)想撤銷(xiāo)罰款及取回現(xiàn)金730元。

　　被申請(qǐng)人稱(chēng)：

　　行政處罰決定適用法律依據(jù)正確

　　（一）2024年8月14日12時(shí)許，鶴山市公安局中山派出所民警在巡邏時(shí)發(fā)現(xiàn)，鶴山市某公園一石凳處有多人利用撲克牌進(jìn)行賭博。民警表明身份后，于現(xiàn)場(chǎng)抓獲涉嫌賭博的違法嫌疑人許某、莫某、申請(qǐng)人、袁某、馮某、羅某，并查獲撲克牌一副，后民警將6人口頭傳喚到鶴山市公安局作進(jìn)一步調(diào)查。

　　違法嫌疑人許某、莫某、申請(qǐng)人、袁某、馮某、羅某到案后，對(duì)在某公園一石凳處，使用撲克牌以擺“十三張”的方式進(jìn)行賭博的違法行為供認(rèn)不諱。

　　被申請(qǐng)人根據(jù)申請(qǐng)人的陳述和申辯、證人證言、申請(qǐng)人身上查獲的賭資、現(xiàn)場(chǎng)查獲的撲克牌、監(jiān)控錄像等證據(jù)，按照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》第七十條規(guī)定，以賭博對(duì)申請(qǐng)人進(jìn)行處罰，適用法律依據(jù)正確。

　　根據(jù)《江門(mén)市公安機(jī)關(guān)行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)（治安管理類(lèi)）》序號(hào)140關(guān)于“賭博”認(rèn)定為“情節(jié)較重”“處十日以上十五日以下拘留，并處罰款三千元以下罰款”“1、在公共場(chǎng)所或者公共交通工具上賭博的……”，申請(qǐng)人在公共場(chǎng)所實(shí)施賭博的行為，且賭資較大，其行為已違背公序良俗，對(duì)社會(huì)風(fēng)氣造成了不良影響，被申請(qǐng)人綜合申請(qǐng)人的悔過(guò)態(tài)度和違法情節(jié)，依法對(duì)申請(qǐng)人處以行政拘留十二日，并處罰款1000元的行政處罰，裁量適當(dāng)。

　　二、行政處罰決定程序合法

　　在案件調(diào)查期間，被申請(qǐng)人充分聽(tīng)取了申請(qǐng)人的陳述和申辯。在作出行政處罰前，依法向申請(qǐng)人告知了擬作出行政處罰決定的事實(shí)、理由和依據(jù)，申請(qǐng)人不提出陳述和申辯。

　　三、對(duì)復(fù)議申請(qǐng)人在申請(qǐng)書(shū)中所提問(wèn)題的答復(fù)

　　（一）根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控錄像，申請(qǐng)人在2024年8月14日11時(shí)44分至11時(shí)59分之間，曾多次使用撲克牌進(jìn)行賭博。賭博期間，申請(qǐng)人輸贏均通過(guò)其手提包中的現(xiàn)金進(jìn)行結(jié)算；

　　（二）申請(qǐng)人在2024年8月14日12時(shí)55分的詢(xún)問(wèn)筆錄第5頁(yè)中，自稱(chēng)“被扣押的730元人民幣均用于賭博”。

　　因此，被申請(qǐng)人根據(jù)《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》第十一條第一款規(guī)定，依法對(duì)申請(qǐng)人手提袋中的730元現(xiàn)金予以收繳，合法合規(guī)。

　　綜上所述，被申請(qǐng)人對(duì)申請(qǐng)人依法作出行政處罰決定，認(rèn)定事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，適用法律依據(jù)正確，程序合法，內(nèi)容適當(dāng)。根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第六十八條規(guī)定，請(qǐng)求鶴山市人民政府嚴(yán)格審查，依法維持被申請(qǐng)人于2024年8月14日作出的江公鶴（中山）行罰決字〔2024〕X號(hào)《行政處罰決定書(shū)》。

　　本府查明：

　　2024年8月14日12時(shí)許，鶴山市公安局中山派出所民警在巡邏過(guò)程中發(fā)現(xiàn)鶴山市某公園一石凳處有人利用撲克牌進(jìn)行賭博，民警到場(chǎng)表明身份后，將涉嫌參與賭博的六名嫌疑人許某、申請(qǐng)人、馮某、羅某、袁某、莫某口頭傳喚至鶴山市公安局作進(jìn)一步調(diào)查，并作出《被傳喚人家屬通知書(shū)》，因申請(qǐng)人不提供家屬的具體聯(lián)系方式，故暫無(wú)法通知家屬。同時(shí)，民警在見(jiàn)證人的見(jiàn)證下，對(duì)賭博現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)撲克牌一副，疑為賭具，民警制作《現(xiàn)場(chǎng)筆錄》《證據(jù)保全決定書(shū)》《證據(jù)保全清單》，依法對(duì)撲克牌進(jìn)行扣押；民警在見(jiàn)證人的見(jiàn)證下，依法對(duì)賴(lài)某進(jìn)行人身檢查，在其身上發(fā)現(xiàn)人民幣730元，疑似賭資，民警制作《檢查筆錄》《證據(jù)保全決定書(shū)》《證據(jù)保全清單》，扣押在其身上發(fā)現(xiàn)的人民幣730元。同日，民警依法對(duì)上述撲克牌及人民幣730元進(jìn)行收繳，并制作《收繳物品清單》。

　　同日，民警對(duì)申請(qǐng)人進(jìn)行詢(xún)問(wèn)調(diào)查并制作《詢(xún)問(wèn)筆錄》，申請(qǐng)人在筆錄中承認(rèn)其有賭博的行為，且其被扣押的730元也是用于賭博。同日，民警對(duì)其他同案人員進(jìn)行詢(xún)問(wèn)調(diào)查并制作《詢(xún)問(wèn)筆錄》，同案人員均承認(rèn)于2024年8月14日在鶴山市某公園的石凳處利用撲克牌一起進(jìn)行賭博。

　　被申請(qǐng)人提交的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控視頻光盤(pán)顯示，申請(qǐng)人于2024年8月14日11時(shí)44分至11時(shí)59分，在鶴山市某公園的石凳處，與其他違法嫌疑人利用撲克牌進(jìn)行賭博，期間，申請(qǐng)人取出其隨身攜帶的手提包里的現(xiàn)金進(jìn)行賭資結(jié)算。被申請(qǐng)人提交的于2024年8月14日在派出所拍攝的照片顯示，申請(qǐng)人指認(rèn)了其在賭博中使用的賭具撲克牌，以及其在賭博中所使用的賭資人民幣730元。另外，被申請(qǐng)人提交的《違法犯罪經(jīng)歷情況查詢(xún)證明》顯示，申請(qǐng)人截至2024年8月14日，無(wú)其他違法犯罪記錄。

　　2024年8月14日，被申請(qǐng)人對(duì)申請(qǐng)人作出《行政處罰告知筆錄》，告知申請(qǐng)人擬對(duì)其作出行政拘留十二日，并處罰款人民幣壹仟元行政處罰內(nèi)容及事實(shí)、理由、依據(jù)，并告知其享有陳述、申辯的權(quán)利，申請(qǐng)人表示不提出陳述與申辯。2024年8月14日，被申請(qǐng)人對(duì)申請(qǐng)人作出江公鶴（中山）行罰決字〔2024〕X號(hào)《行政處罰決定書(shū)》，認(rèn)定申請(qǐng)人有利用撲克牌以擺“十三張”的形式進(jìn)行賭博的違法行為，根據(jù)《江門(mén)市公安機(jī)關(guān)行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定，在公共場(chǎng)所或者公共交通工具上賭博的，屬于較重情節(jié)，被申請(qǐng)人根據(jù)《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》第七十條、第十一條第一款的規(guī)定，決定給予申請(qǐng)人行政拘留十二日并處罰款壹仟元的行政處罰，收繳人民幣（賭資）七百三十元，并于同日將上述《行政處罰決定書(shū)》向申請(qǐng)人宣告及送達(dá)。

　　另查明，申請(qǐng)人已于2024年8月26日繳交罰款1000元，對(duì)申請(qǐng)人的行政拘留處罰，已于2024年8月26日?qǐng)?zhí)行完畢。

　　本府認(rèn)為：

　　根據(jù)《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》第二條、第七條以及《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》第十條第一款的規(guī)定，被申請(qǐng)人負(fù)責(zé)鶴山市轄區(qū)內(nèi)的治安管理工作，本案發(fā)生在鶴山市，屬被申請(qǐng)人管轄范圍，被申請(qǐng)人作出本案行政處罰決定，主體適格。

　　本案被申請(qǐng)人從立案、調(diào)查取證、作出處罰決定、文書(shū)送達(dá)等程序均符合《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》等相關(guān)規(guī)定，程序合法，本府予以確認(rèn)。

　　《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》第七十條規(guī)定：“以營(yíng)利為目的，為賭博提供條件的，或者參與賭博賭資較大的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處十日以上十五日以下拘留，并處五百元以上三千元以下罰款?！北景干暾?qǐng)人及同案人員的《詢(xún)問(wèn)筆錄》、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控視頻、《現(xiàn)場(chǎng)筆錄》《檢查筆錄》、申請(qǐng)人指認(rèn)賭具及賭資的照片等證據(jù)足以證實(shí)申請(qǐng)人于2024年8月14日12時(shí)許，在廣東省鶴山市某公園一石凳處，利用撲克牌擺“十三張”的方式進(jìn)行賭博。被申請(qǐng)人根據(jù)上述規(guī)定，結(jié)合《江門(mén)市公安機(jī)關(guān)規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)實(shí)施辦法》中的《江門(mén)市公安機(jī)關(guān)行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)（治安管理類(lèi)）》序號(hào)140關(guān)于“賭博”認(rèn)定為“情節(jié)較重”“處十日以上十五日以下拘留，并處罰款三千元以下罰款”的情形“1、在公共場(chǎng)所或者公共交通工具上賭博的；……”，因申請(qǐng)人在公共場(chǎng)所實(shí)施賭博行為，認(rèn)定申請(qǐng)人屬于情節(jié)較重，綜合申請(qǐng)人的悔過(guò)態(tài)度和違法情節(jié)，對(duì)申請(qǐng)人作出行政拘留十二日并處罰款人民幣壹仟元的行政處罰決定，收繳人民幣（賭資）730元。事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，適用依據(jù)正確，內(nèi)容及裁量適當(dāng)，本府予以支持。

　　關(guān)于申請(qǐng)人要求返還賭資，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控錄像，申請(qǐng)人參與賭博行為期間，多次從手提包取出現(xiàn)金進(jìn)行結(jié)算。其在2024年8月14日12時(shí)55分的詢(xún)問(wèn)筆錄第五頁(yè)中自稱(chēng)“被扣押的730元現(xiàn)金均用于賭博”，并在派出所指認(rèn)了730元人民幣為賭資。被申請(qǐng)人根據(jù)《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》第十一條第一款“辦理治安案件所查獲的毒品、淫穢物品等違禁品，賭具、賭資，吸食、注射毒品的用具以及直接用于實(shí)施違反治安管理行為的本人所有的工具，應(yīng)當(dāng)收繳，按照規(guī)定處理。”的規(guī)定，收繳其賭資730元，合法合規(guī)。

　　本府決定：

　　根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第六十八條的規(guī)定，維持被申請(qǐng)人鶴山市公安局作出的江公鶴（中山）行罰決字〔2024〕X號(hào)《行政處罰決定書(shū)》。

　　申請(qǐng)人如不服本復(fù)議決定，可在收到本復(fù)議決定書(shū)之日起15日內(nèi)，以鶴山市人民政府、鶴山市公安局為被告向江門(mén)市江海區(qū)人民法院提起行政訴訟。