2023年，鶴城鎮(zhèn)堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入學習貫徹習近平法治思想，按照《法治政府建設實施綱要（2021-2025年）》各項任務要求，全力推動構建職責明確、依法行政的政府治理體系，推進法治政府建設各項工作取得新進展、新成效。
一、加強黨對全面依法治市工作的領導
（一）強化法治建設第一責任人職責。鶴城鎮(zhèn)全面落實《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規(guī)定》，建立法治建設第一責任人職責制度，要求鎮(zhèn)領導班子落實工作職責，并把履行職責情況列入年終述職報告，發(fā)揮黨委在推進法治建設中的領導核心作用。
（二）全面貫徹落實黨的二十大精神。鶴城鎮(zhèn)堅持把學習宣傳貫徹黨的二十大精神作為首要政治任務，深入學習貫徹習近平法治思想和重要講話精神，發(fā)揮政府在推進法治建設中的主導作用。4月13日，鶴城鎮(zhèn)黨委理論學習中心組召開學習貫徹黨的二十屆二中全會和全國兩會精神專題研討會，中心組成員結合自身工作實際，圍繞深刻領會和貫徹落實黨的二十屆二中全會和全國兩會精神談了認識和體會。
（三）深入學習貫徹習近平法治思想和重要講話精神。鶴城鎮(zhèn)根據鶴山市黨委理論學習中心組專題學習重點內容安排的通知，并結合鶴城鎮(zhèn)實際，制定學習計劃。黨委理論學習中心組每年安排全體領導班子成員、鎮(zhèn)干部職工學習習近平法治思想，專題學習法律法規(guī)，提高領導干部運用法治思維和法治方式的能力。在全鎮(zhèn)范圍內開展習近平法治思想宣傳，通過懸掛標語、張貼海報等方式，營造良好的學習氛圍。各村直聯組干部帶領村居委會干部和各村黨員集中學習，進一步推進農村法治高質量發(fā)展。
二、扎實推動依法治市和依法行政的工作
鶴城鎮(zhèn)按照鶴山市2023年全面依法治市工作要點、依法行政工作要點的要求，聚焦重點，穩(wěn)步推進依法治市、依法行政各項任務，不斷提升依法治市、依法行政工作能力和水平，以法治力量譜寫社會主義現代化建設的新篇章。建立依法治市及依法行政任務臺賬，并按要求定期報送。目前，鶴城鎮(zhèn)已按照要求嚴格落實各項任務，為推動鶴城經濟社會高質量發(fā)展提供了有力的法治保障。
三、推動構建職責明確、依法行政的政府治理體系
（一）優(yōu)化行政決策。為優(yōu)化行政決策，鶴城鎮(zhèn)建立健全法律顧問業(yè)務運作機制，聘請2名專業(yè)律師擔任鎮(zhèn)政府常年法律顧問。在作出重大行政決策、簽訂重大合同等情況時均嚴格履行合法性審查和集體討論決定程序，聽取法律顧問的專業(yè)意見。
（二）做好行政復議應訴工作。行政復議與應訴工作是推進依法行政，加快建設法治政府的重要舉措和內容。做好行政應訴工作，是鎮(zhèn)政府應當承擔的法定職責和任務，也是自覺運用法治思維和法治方式全面深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定能力的體現，是貫徹法治國家戰(zhàn)略、建設法治政府、推進依法行政的重要手段和基本要求。鶴城鎮(zhèn)建立了行政機關負責人出庭應訴制度，行政訴訟案由行政機關負責人出庭，出庭率為100％。
（三）落實行政執(zhí)法三年計劃。行政執(zhí)法是行政機關履行政府職能、管理經濟社會事務的重要方式，是法律實施的關鍵環(huán)節(jié)。2023年，鶴城鎮(zhèn)共辦理行政檢查案件935宗，行政處罰案件16宗，行政強制案件5宗。鶴城鎮(zhèn)積極落實《提升行政執(zhí)法質量三年行動計劃 (2023-2025年)》，持續(xù)優(yōu)化完善標準化、制度化的培訓機制，為行政執(zhí)法人員配備導師進行專業(yè)的培訓，提升行政執(zhí)法人員的法律素養(yǎng)和執(zhí)法水平；持續(xù)完善行政執(zhí)法體制機制，落實行政執(zhí)法“三項制度”，制定了《鶴山市鶴城鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法辦公室制度匯編》《鶴山市鶴城鎮(zhèn)行政執(zhí)法輔助人員制度匯編》，進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，全面推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。
四、提升“1+6+N”基層治理效能，促進法治政府建設持續(xù)向好
做深做實基層治理“鶴城模式”，以“1+6+N”工作體系為重要抓手，進行鶴城鎮(zhèn)風險排查，就地矛盾化解，強化訴源治理，促進講信修睦，形成矛盾糾紛“發(fā)現—研判—流轉—處置—反饋”工作閉環(huán)，努力做到“一站式受理、一攬子調處、全鏈條服務”，為實現矛盾糾紛化解“只進一扇門，最多跑一地”，最大限度地把基層社會各類風險防范在源頭、化解在基層、消除在萌芽狀態(tài)。
（一）加強部門聯動，高效化解糾紛。鶴城鎮(zhèn)利用人民調解優(yōu)先、行政調解補充、司法調解兜底的多層次矛盾糾紛化解機制，強化“訴調”對接、“訪調”對接，深化鎮(zhèn)綜治中心、司法所、派出所和人社所等部門團結協作，高效率、高質量推進高難、復雜類矛盾糾紛化解。2023年，鶴城鎮(zhèn)人民調解委員會共成功調解矛盾糾紛165宗，涉案金額853.09萬元，其中多元解紛案件131宗，涉案金額151.86萬元。
（二）實現“一站式”閉環(huán)化解矛盾糾紛。鶴城鎮(zhèn)“一網式”閉環(huán)管理機制作為試點經驗納入《鶴山市網格員工作手冊》推廣應用。通過設立勞動人事爭議調解中心，為500多名勞動者追回工資等待遇約273萬元，鶴城鎮(zhèn)勞動人事爭議調解中心被認定為江門市金牌勞動人事爭議調解組織。鶴山市首個“勞動仲裁巡回庭”在鶴城鎮(zhèn)綜治中心揭牌啟用。
（三）鞏固調解成效，節(jié)約司法資源。避免當事人陷入漫長仲裁、訴訟程序的困境，2023年鶴城鎮(zhèn)綜治中心和司法所聯合鶴山市人民法院、鶴山市勞動爭議仲裁院分別試點開展“人民調解+司法確認+主動執(zhí)行”和“人民調解+仲裁審查確認”聯動機制，通過甄別矛盾糾紛，速裁確認并賦予調解協議強制執(zhí)行效力，從而有效節(jié)約了司法資源，提高了司法效率。2023年共辦理司法確認案件34宗（涉案金額近38.27萬元）、仲裁審查確認案件29宗（涉案金額29.77萬元）， 均當日辦結。
（四）大力推進基層治理示范點創(chuàng)建。圍繞組織振興，從人大代表“三聯雙到通網格”、“一網式”閉環(huán)管理、“黨員中心戶”、數字化積分制管理、“網格化＋綜合執(zhí)法”五方面創(chuàng)新基層治理，構建“黨建引領、法治護航、群眾自治、多元參與、科技助力”的基層治理體系，推動“鶴城模式”迭代升級。
五、線上線下充分結合，有效開展普法宣傳
（一）依法推行法律“六進”，加強群眾法治宣傳教育。
鶴城鎮(zhèn)普法辦按照上級規(guī)定，嚴格要求各部門落實好“誰執(zhí)法誰普法”工作，加強送法下鄉(xiāng)和送法上線，通過多種渠道開展法治宣傳教育，抓重點推進“六進”普法。鎮(zhèn)普法辦聯合各職能部門，開展了法治宣傳進機關、進社區(qū)、進學校、進企業(yè)、進農村等活動共61場次。
（二）創(chuàng)新普法形式，為群眾學法提供新渠道。為滿足群眾識法、學法的需求，鶴城鎮(zhèn)創(chuàng)新普法形式，充分利用活力鶴城微信公眾號和昆侖法律顧問協會微信公眾號，為廣大民眾提供高效、便捷、智能化的普法服務，累計發(fā)布《剛結婚就想離婚，收到的彩禮該怎么辦？》、《怎么區(qū)分個人財產與夫妻共同財產？》等推文35篇，閱讀量達7661人次；同時開創(chuàng)了線上抖音普法視頻，今年累計發(fā)布22個視頻，瀏覽量17547人次，線上普法讓群眾對法條更通俗易懂。其中原創(chuàng)禁毒歌曲《陽光路上》獲省級最佳風采獎，原創(chuàng)禁毒短視頻《生命曲線》獲省級優(yōu)秀作品獎。
（三）聘請專業(yè)人士，培育“法律明白人”。鶴城鎮(zhèn)聘請7名律師擔任16個村（社區(qū)）法律顧問，為村民解答法律疑問，每季度定時召開法律講座，宣傳法律知識，為村（居）民提供多方面的法律服務。同時鶴城鎮(zhèn)不斷推進“法律明白人”培養(yǎng)工程，著力培養(yǎng)一支群眾身邊的普法依法治理工作隊伍，有效提高村（居）民的法律意識。
六、存在不足
2023年，鶴城鎮(zhèn)的法治政府建設工作取得了預期的效果，但還有需要完善的地方：
（一）理論學習有待加強。部分干部職工在運用法治思維和法治方式推進工作解決問題的能力還有待提升，對法治建設工作的重視程度不夠，法治觀念、法治思維、依法執(zhí)政、依法行政還沒有真正做到入腦入心，法治意識更新知識學用結合不好，綜合素質有待提升。
（二）業(yè)務能力有待提高。從事法治的工作人員大多沒有受過系統(tǒng)的、專業(yè)的法律教育學習,在法學理論、法律理念和法律知識等方面還不能完全適應依法行政的要求。需要進一步加強行政執(zhí)法隊伍的正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設，繼續(xù)加強相關業(yè)務培訓，不斷提高執(zhí)法人員的法律素養(yǎng)和業(yè)務能力。
（三）法治宣傳教育有待豐富。法治宣傳教育形式創(chuàng)新不足，宣傳形式單一，不夠靈活多樣；法宣傳教育的廣度深度不夠，受眾群體有限，針對性、實效性有待加強；宣傳成效不明顯，與群眾生產生活息息相關的法律法規(guī)宣傳力度有待加強。
七、2024年工作計劃
2024年鶴城鎮(zhèn)法治政府建設計劃如下：
一是繼續(xù)深入學習貫徹黨的二十大精神、習近平法治思想和重要講話精神，繼續(xù)組織黨員干部進行系統(tǒng)學習培訓。
二是繼續(xù)推進行政執(zhí)法體制改革工作，加強對行政執(zhí)法人員的管理和培訓，使執(zhí)法更加規(guī)范化。繼續(xù)推進行政執(zhí)法“兩平臺”建設，充分利用“兩平臺”依法依規(guī)開展執(zhí)法工作。
三是堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”，深化鶴城模式建設，利用多元解紛機制最大限度把矛盾糾紛防范在源頭、化解在基層、消除在萌芽，創(chuàng)新基層社會綜合治理新模式。
四是進一步開展智慧公共法律服務工作，積極探索“互聯網＋普法宣傳”“互聯網＋法律援助”的新模式，為群眾提供更優(yōu)質的法律服務。
中國共產黨鶴山市鶴城鎮(zhèn)委員會 鶴山市鶴城鎮(zhèn)人民政府
2023年12月27日
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