一、出臺背景
為深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于堅決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的重要指示精神，全面落實黨中央、國務(wù)院、省委、省政府和江門市委、市政府關(guān)于疫情防控的決策部署，為規(guī)范我市工程砂石土余渣管理，緩解我市建筑原料供需矛盾，保障基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)，保障國民經(jīng)濟穩(wěn)定運行，結(jié)合我市實際，制定出臺《鶴山市工程砂石土余渣利用管理規(guī)定》。
二、文本依據(jù)
1．《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》
2.《廣東省礦產(chǎn)資源管理條例》
3.《轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委等15部門關(guān)于印發(fā)<關(guān)于促進砂石行業(yè)健康有序發(fā)展的指導(dǎo)意見>的通知》（粵發(fā)改價格函〔2020〕804號）
三、主要內(nèi)容
《規(guī)定》共分九條：1.定義工程砂石土余渣范圍；2.涉及工程項目必須有合法手續(xù)；3.工程項目開挖原則；4.砂石土余渣有償出讓收入處置方式；5.砂石土余渣處理流程；6.砂石土余渣堆放管理；7.工程項目的監(jiān)管；8.工程砂石土余渣處置過程中的其他問題；9.規(guī)定的有效期。
《規(guī)定》主要從四方面來規(guī)范工程砂石土余渣利用管理：
一是規(guī)定“工程砂石土余渣”的范圍，指由政府或政府職能部門批準的工程項目、取得相關(guān)合法手續(xù)、按照批準的范圍施工所產(chǎn)生多余的砂石土余渣。
二是規(guī)定出讓收入處置方式，由屬地鎮(zhèn)政府（街道辦）、鶴山工業(yè)城管委會或珠西物流管委會負責(zé)，收益專項用于城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、農(nóng)村建設(shè)用地拆舊復(fù)墾、耕地保護、地質(zhì)災(zāi)害隱患點治理、生態(tài)修復(fù)等項目，減輕財政壓力。
三是規(guī)定工程砂石土余渣處理流程：業(yè)主單位和建設(shè)單位提出申請，屬地鎮(zhèn)政府（街道辦）、鶴山工業(yè)城管委會或珠西物流管委會聘請第三方機構(gòu)評估，經(jīng)公示后以協(xié)議方式出讓給業(yè)主單位或建設(shè)單位，出讓資料報市自然資源局備案。
四是規(guī)定監(jiān)督管理模式，工程砂石土余渣受讓人須按要求做好相關(guān)處置工作，并主動接受部門監(jiān)管；工程項目行政主管部門和建設(shè)單位負有監(jiān)管責(zé)任和主體責(zé)任；市自然資源局對違反本規(guī)定的違法行為依法查處。
四、施行時間
本規(guī)定自2020年7月9日起施行，有效期為5年。施行后上級有新規(guī)定按上級規(guī)定執(zhí)行。
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